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《泸州市生活垃圾分类工作实施方案》解读

时间:2020-10-29 15:54:07 作者:上海洁鹿 点击:

为深入贯彻落实习近平总书记关于垃圾分类工作的系列重要指示精神,按照《住房和城乡建设部等部门关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》(建城〔2019〕56号)和《四川省人民政府办公厅关于印发四川省生活垃圾分类和处置工作方案的通知》(川办函〔2019〕69号)等文件精神,结合我市生活垃圾分类工作实际,泸州市人民政府办公室制定印发了《泸州市生活垃圾分类工作实施方案(2020—2022年)》(以下简称《方案》),现解读如下。

一、方案依据

(一)《住房和城乡建设部等部门关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》(建城〔2019〕56号)。

(二)《四川省人民政府办公厅关于印发四川省生活垃圾分类和处置工作方案的通知》(川办函〔2019〕69号)。

(三)《生活垃圾分类标志》(GB/T19095-2019)。

二、工作目标

我市是全国文明城市、国家卫生城市和省级垃圾分类示范城市,按照省上方案对泸州提出的工作要求和时间进度要求,《方案》细化确定了泸州市生活垃圾分类工作的年度目标任务:

2020年,主城区积极推广垃圾智能分类模式,以区为单位开展一体化收运体系建设, 基本建成可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾收运处理体系,主城区实现生活垃圾分类覆盖率达50%以上。每个区创建不少于2个垃圾分类示范街道,其他街道各创建不少于1个垃圾分类示范社区;县城至少创建1个垃圾分类示范社区。各区县在长江及其一级支流沿线选择2个乡镇开展农村生活垃圾分类试点;全市公共机构率先实行垃圾分类。

2021年,主城区基本实现生活垃圾分类全覆盖,垃圾分类收运处理体系进一步规范;县城实现生活垃圾分类覆盖率达50%以上;农村生活垃圾分类覆盖面进一步扩大。

2022年,全市人民生活垃圾分类习惯基本养成。主城区生活垃圾分类投放、收运、处理体系规范运行,县城生活垃圾分类全覆盖。农村生活垃圾分类工作取得成效,省百镇建设行动试点镇、特色小城镇、农村人居环境整治示范村、宜居乡村达标村积极开展农村生活垃圾分类,生活垃圾减量化、资源化、无害化水平显著提高。

三、重点内容解读

《方案》由五个部分组成:一是提出总体要求(指导思想、工作目标)。二是推动形成生活垃圾分类新风尚(大力开展宣传发动、积极开展校园教育活动、广泛开展青少年志愿活动、深入实施家庭主题活动、公共机构先行先试、切实发挥基层组织力量)。三是切实加强生活垃圾分类投放管理(明确生活垃圾分类标准、建立生活垃圾分类责任人制度、规范设置生活垃圾分类收集容器、因地制宜推进农村生活垃圾源头分类)。四是加快建设生活垃圾分类收集转运处理体系(新建可回收物和有害垃圾转运处理体系、升级完善现有餐厨垃圾和其他垃圾转运处理体系、提升生活垃圾分类收运能力、提高可回收物再生利用水平、推动生活垃圾分类智慧化监管)。五是强化工作保障(加强组织领导、落实工作责任、健全制度体系、创新激励机制、严格监督考评)。重点内容包括:

(一)建立高规格的领导责任体系。成立市政府主要领导任组长的生活垃圾分类领导小组,建立齐抓共管、全社会共同参与的生活垃圾分类领导体制和工作机制,落实条块结合的部门管理责任和属地管理责任,形成市、区县、乡镇(街道)三级联动的工作体系和监督检查机制。

(二)明确了我市生活垃圾分类模式。按照《生活垃圾分类标志》(GB/T19095-2019)和上级文件精神,结合我市实际,我市城镇生活垃圾以“可回收物、有害垃圾、厨余垃圾(也可称餐厨垃圾)、其他垃圾”为分类类别。

(三)明确我市生活垃圾分类收运处理体系建设模式。《方案》确定了以区为主体,通过购买服务或整合现有资源等方式,委托第三方机构建立可回收物、有害垃圾一体化收运处理体系。不断升级完善现有餐厨垃圾收运处理体系,推进居民小区家庭厨余垃圾与现有收运处理体系的有机衔接。进一步升级其他垃圾转运处理体系,因地制宜将“其他垃圾”由现有转运模式升级为“直收直运”模式。

(四)明确了我市农村生活垃圾分类的重点任务。《方案》要求把农村生活垃圾源头分类与乡村振兴和农村人居环境整治工作同安排、同部署、同考核。明确了到2022年省百镇建设行动试点镇、特色小城镇、农村人居环境整治示范村、宜居乡村达标村等重点乡镇和村庄的农村生活垃圾分类取得明显成效。

(五)建立生活垃圾分类责任人制度。《方案》提出参照《四川省城乡环境综合治理条例》,明确城乡环境综合治理责任区的责任单位和责任人,就是生活垃圾分类责任人。垃圾分类责任人负责配置收集容器,开展分类知识宣传,公告不同类别的生活垃圾投放时间、地点、方式,指导和监督责任区生活垃圾产生者分类投放。

(六)明确了我市生活垃圾分类的保障措施。明确建立健全垃圾分类“以奖代补”机制,建立生活垃圾分类考核制度。将生活垃圾分类工作纳入我市生态环境保护党政同责工作绩效目标,明确考核分值,细化量化评价指标。完善生活垃圾分类政策法规,制定生活垃圾分类目录和投放指南,适时出台《泸州市生活垃圾分类管理办法》。

四、管理要求

本《方案》自2020年6月4日起实施,由市城管执法局负责解读。

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