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《瑞安市餐厨垃圾管理办法》解读

时间:2020-10-30 14:27:32 作者:上海洁鹿 点击:

《瑞安市餐厨垃圾管理办法》解读

一、制定背景
  目前,社会各界对生态环境友好、城市宜居、环境整洁和食品安全的需求日益增长,我市现有的相关管理制度尚不能满足于实际管理需求,特别是对餐厨垃圾的投放、收运、处置工作的监管处于真空状态,由此产生的一系列环境污染和食品安全问题亟待解决。“口水油”、“地沟油”回流餐桌的现象极大危害了百姓的身体健康,尤其对未成年人的伤害更大;未经过正规处理的餐厨垃圾残渣的随意倾倒会严重污染生态环境、对人居环境和民众情感产生较大负面影响。2017年7月1日《浙江省餐垃圾管理办法》(省政府令〔2017〕351号)实施后,明确了餐厨垃圾违规投放、收运、处置的具体行政处罚规定,为我市餐厨垃圾监管和拟定管理办法提供有力的法律依据和保障。为贯彻落实《浙江省餐厨垃圾管理办法》(省政府令〔2017〕351号)的相关规定,强化和规范餐饮环节餐厨垃圾管理职责和行为,结合我市餐厨垃圾现状和管理实际,制定了《瑞安市餐厨垃圾管理办法》。

二、制定依据
  1、《国务院办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》国办发[2010]36号;

2、《城市生活垃圾管理办法》中华人民共和国建设部令第365号;

3、《浙江省餐厨垃圾管理办法》浙江省人民政府令第351号;

4、《浙江省城镇生活垃圾分类管理办法》浙江省人民政府令第365号。

三、适用范围
  瑞安市行政区域范围内。

四、主要内容

(一)明确管理原则。
  本市餐厨垃圾处理实行单独投放、统一收运、集中处置与分类处理相结合的管理原则。
(二)确定办法适用对象

本办法适用于本市行政区域内餐厨垃圾投放、收运、处置及相关的监督管理活动。

(三)设立生活垃圾(餐厨垃圾)收运、处置经营性单位准入条件

(1)生活垃圾(餐厨垃圾)收运经营的单位应具备以下条件:

①配备符合本市规定要求的餐厨垃圾运输车辆,并按规定安装使用行驶记录仪、装卸计量系统;同时接入瑞安市环卫智慧软件系统;

②具有健全的技术、质量、安全和监测管理制度;

③具有作业机械、设备、车辆停放场所;

④法律、法规、规章和招标文件规定的其他条件。

(2)餐厨垃圾处置经营的单位应具备以下条件:

①餐厨垃圾处置工艺和技术符合国家、省和本市有关规定和技术规范;

②具有健全的工艺运行、设备管理、环境监测与保护、财务管理、生产安全、计量统计等方面的管理制度;

③具有可行的餐厨垃圾处置过程中废水、废气、固体垃圾处理技术方案和达标排放方案,并按照规定安装使用在线监控设施设备;

④法律、法规、规章和招标(招募)文件规定的其他条件。

(四)确定餐厨垃圾收运、处置收费制度

餐厨垃圾收运、处置实行收费制度,收费对象为从事餐饮服务、集体供餐等活动的单位(含个体工商户)。《办法》拟依照《瑞安市生活垃圾处置费》标准执行。

(五)加强部门监管

《办法》明确了市综合行政执法局、市场监督管理局、市环境保护局、市公安等职能部门的职责,开展餐厨垃圾联合整治,协调各个职能部门联合打击餐厨垃圾非法投放、收运、处置以及法律、法规禁止的其它行为。

(六)明确餐厨垃圾产生单位的法律责任

①餐厨垃圾产生单位不得将餐厨垃圾交给未取得餐厨垃圾经营性单位收集运输许可单位或者个人收集运输;

②餐厨垃圾产生单位应当与取得餐厨垃圾经营性收集运输许可的单位签订收集运输协议,约定收运时间和频次,对交付的餐厨垃圾种类和数量进行确认并建立相应的记录台账。

(七)明确餐厨垃圾监管部门工作人员的法律责任

有下列情形之一的,由有权机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:

  • 不按照规定通过招标、特许经营等方式确定收运单位、处置单位的;

  • 不依法履行规定的监督管理职责,造成重大社会影响的;

  • 接到相关投诉、举报,未依法调查处理,造成严重后果的;

  • 有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

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